現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)淺析

作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，自從出現(xiàn)到發(fā)展到現(xiàn)在的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家正是由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使得其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)不斷進(jìn)步。目前，我國(guó)正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的階段，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成高科技引導(dǎo)的、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)格局，是優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義

服務(wù)業(yè)是國(guó)際上通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)概念，指那些提供的非實(shí)物產(chǎn)品的行業(yè)。我國(guó)由于長(zhǎng)久以來形成的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為非實(shí)物產(chǎn)品的行業(yè)是不能夠創(chuàng)造價(jià)值的，因此，使服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。隨著我國(guó)的改革開放，服務(wù)業(yè)開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中顯示出越來越重要的作用，在1985年國(guó)家XX局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》中，第一次對(duì)第三產(chǎn)業(yè)做出明確劃分，將第三產(chǎn)業(yè)計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中。

在國(guó)際上正式使用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的并不多見，上世紀(jì)九十年代以來，曾有劃分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的先例，如OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家將信息服務(wù)業(yè)（包括通信）、金融服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，健康保健服務(wù)業(yè)等五大類列為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，又稱戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)，它是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下成長(zhǎng)性最高的產(chǎn)業(yè)，這一劃分為我國(guó)提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念提供了參考。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì)的資料，2019年美國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值為3.48萬億美元，約占GDP的35%，占全部服務(wù)業(yè)比重的一半左右。

我國(guó)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于2019年9月黨的十五大報(bào)告中，2000年10月十五屆五中全會(huì)上關(guān)于“十五”計(jì)劃建議中，明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和重組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重”。

國(guó)家《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題戰(zhàn)略專題研究報(bào)告》中認(rèn)為：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，主要伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的，是信息技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。相對(duì)于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。它具有“三高三低”的特點(diǎn)，即高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量、高附加值、低能耗、低物耗、低污染。簡(jiǎn)單來講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過改造“再現(xiàn)青春活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩部分。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類

在國(guó)家《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題戰(zhàn)略專題研究報(bào)告》中將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要?jiǎng)澐譃樗拇箢悾夯A(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)。

（一）基礎(chǔ)服務(wù)：包括通訊服務(wù)和信息服務(wù)，信息服務(wù)又包括信息技術(shù)服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)等。

（二）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)：包括金融（銀行、證券、保險(xiǎn)）、中介和咨詢、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

（三）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)：包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等。

（四）公共服務(wù)：包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用日益突出

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 它與第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)合得更加緊密，成為推動(dòng)其它兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在未來的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于市場(chǎng)需求的變化，無論工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產(chǎn)變得越來越精巧和個(gè)性化，需要各類服務(wù)的支持；資源枯竭問題的突顯使工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量減少對(duì)不可再生資源的消耗，增加可再生資源的使用，服務(wù)將更多地作為中間投入融入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；信息技術(shù)在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，也增加了兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)的需求，這些都使未來工業(yè)和農(nóng)業(yè)成為“服務(wù)密集型”領(lǐng)域，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的現(xiàn)象，即一些工業(yè)或農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品是為提供某種服務(wù)而產(chǎn)生的，知識(shí)和技術(shù)服務(wù)將伴隨產(chǎn)品一同出售，服務(wù)還將引導(dǎo)工、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快

隨著信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以知識(shí)密集、人才密集和網(wǎng)絡(luò)化為特征的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并表現(xiàn)出兩種類型的現(xiàn)代化進(jìn)程：一方面，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化改造，全面提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)科技含量，成為一些國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本做法；另一方面，伴隨著以知識(shí)的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用和科技創(chuàng)新活動(dòng)為內(nèi)容的各類專業(yè)服務(wù)組織的興起，一批新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迅速形成，成為高速增長(zhǎng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要部分

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，通信、金融、保險(xiǎn)、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)所占比重不斷增加，成為服務(wù)業(yè)的主流，在主要工業(yè)國(guó)已達(dá)50%以上。許多著名跨國(guó)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)也已經(jīng)開始由制造向服務(wù)衍生和轉(zhuǎn)移，服務(wù)在企業(yè)的銷售額和利潤(rùn)中所占的比重越來越高。如20 世紀(jì)90 年代中后期，IBM 開始了由制造商向服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，到2019 年，服務(wù)收入達(dá)到349 億美元，占總收入的42%，首次超過硬件成為IBM 的第一收入來源；2019 年，IBM 公司服務(wù)收入所占比例超過50%，利潤(rùn)連年增長(zhǎng)高達(dá)10%以上；目前，IBM 已是全球最大的IT 服務(wù)廠商，不論從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，還是從外界的形象，IBM 均已從硬件制造商成功轉(zhuǎn)型為“為客戶提供解決方案”的信息技術(shù)服務(wù)公司。可以預(yù)見，受大多數(shù)跨國(guó)制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)，全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

（四）咨詢等知識(shí)服務(wù)業(yè)大量興起

知識(shí)服務(wù)業(yè)是提供知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是智力型服務(wù)業(yè)群體的總稱，它包括咨詢、軟件、研發(fā)、設(shè)計(jì)、文化傳媒、廣告以及傳統(tǒng)的教育、醫(yī)療等。知識(shí)服務(wù)業(yè)具有高聚集性、高附加值和高成長(zhǎng)性的特點(diǎn)。近年來，以知識(shí)密集型為特征的研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、解決方案提供等知識(shí)服務(wù)業(yè)正在不斷興起，日益成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟服務(wù)業(yè)近50%的工作機(jī)會(huì)是知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)提供的； 美國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)其GDP 的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%； 韓國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率也達(dá)到22.1%。

四、具有時(shí)代特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——管理咨詢服務(wù)

管理咨詢是幫助企業(yè)和企業(yè)家，通過解決管理和經(jīng)營(yíng)問題，鑒別和抓住新機(jī)會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)施變革以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種獨(dú)立的、專業(yè)性咨詢服務(wù)。它是由具有豐富經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家，深入到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，與企業(yè)管理人員密切配合，運(yùn)用各種科學(xué)方法，找出經(jīng)營(yíng)管理上存在的主要問題，通過定量及定性分析，查明產(chǎn)生問題的原因，提出切實(shí)可行的改善方案并指導(dǎo)實(shí)施，以謀求企業(yè)堅(jiān)實(shí)發(fā)展的一種改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的服務(wù)活動(dòng)。管理咨詢屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中極其重要的一部分，它充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)代特征，適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，進(jìn)入到新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，從而提供高技術(shù)含量，高附加值、高層次的服務(wù)。

在全球市場(chǎng)中，所有世界500 強(qiáng)的企業(yè)都接受過多次管理咨詢服務(wù)，其中超過5 0 % 的公司擁有長(zhǎng)期合作的管理咨詢公司。德魯克在回答“是否認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力”的問題時(shí)答道：“我們經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最迅速的產(chǎn)業(yè)是管理咨詢業(yè)，管理者們要學(xué)會(huì)最重要的事情之一就是在何時(shí)并以何種方式來利用這些咨詢?nèi)藛T”。可見，管理咨詢對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是極其重要的。

我國(guó)的管理咨詢業(yè)經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展歷程，雖然發(fā)展速度較快，但與國(guó)際著名管理咨詢公司比較，還有一定的差距。《2019 年度中國(guó)管理咨詢行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示：2019 年，管理咨詢市場(chǎng)滲透率為55.89%，即還有將近一半的客戶從來沒有接受過咨詢服務(wù)。因此，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主流的管理咨詢業(yè)應(yīng)該得到政府更多的推動(dòng)與扶持。

（一） 可考慮在資金上、稅收上對(duì)管理咨詢企業(yè)進(jìn)行扶持；

（二）解決管理咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)定問題，在現(xiàn)有的資格認(rèn)定體系和范圍內(nèi)，引入國(guó)際通用的咨詢顧問的認(rèn)證體系，推行考試制度開展資格認(rèn)定，明確等級(jí)；    

（三）制定相應(yīng)的政策法規(guī)和做好重大投資前的咨詢和之后評(píng)估，逐步將咨詢納入必須的決策程序，這樣既能減少?zèng)Q策失誤，又能給我國(guó)處于發(fā)展初期的管理咨詢產(chǎn)業(yè)提供更大的市場(chǎng)空間，提高咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位，增強(qiáng)咨詢顧問的責(zé)任感；

（四）支持和引導(dǎo)管理咨詢業(yè)的發(fā)展，通過示范和案例等方式強(qiáng)化社會(huì)各類機(jī)構(gòu)、人員的咨詢意識(shí)，讓我國(guó)的企業(yè)、企業(yè)家更多地理解咨詢的作用和價(jià)值。

同時(shí)，為了促使我國(guó)管理咨詢企業(yè)盡快培育出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，管理咨詢企業(yè)自身也應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和規(guī)范。一方面強(qiáng)化行業(yè)自身的規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)咨詢業(yè)人力資源整合力度。另一方面應(yīng)成立獨(dú)立的管理咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，參照國(guó)際慣例，制定和實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范，擬訂管理咨詢公司的管理制度及管理咨詢顧問專業(yè)準(zhǔn)則，組織管理咨詢顧問的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核發(fā)證等，規(guī)范和引導(dǎo)管理咨詢業(yè)的健康發(fā)展。

五、加快我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前，國(guó)家把“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)發(fā)展需求上看，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將更有利于高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。為此，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有以下的建議：

（一）抓住機(jī)遇，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行部署

現(xiàn)今，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的機(jī)會(huì)、國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)，并且趨勢(shì)和規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，能否抓住這一機(jī)遇，取決于我們的發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)措施。新型工業(yè)化既要求我們重視積極承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要求我們注意承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；既要成為國(guó)際制造業(yè)中心，也要努力成為國(guó)際服務(wù)業(yè)中心，避免“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，要使之相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。只有采取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展甚至超前發(fā)展的思路，才能把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)，避免在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的危險(xiǎn)。對(duì)此，國(guó)家和地方在制定“十二五”規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)部署，按照突出自主創(chuàng)新、推進(jìn)系統(tǒng)集成、擴(kuò)大公共服務(wù)的思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決好制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題。

特別是要引導(dǎo)大城市將戰(zhàn)略重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過輻射帶動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一座城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。大城市高度的工業(yè)化和城市化對(duì)服務(wù)業(yè)的需求更加多樣化、專業(yè)化，更有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值、高技術(shù)含量以及對(duì)人才素質(zhì)的高要求突出了大城市資源豐富的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的大中城市應(yīng)當(dāng)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置，優(yōu)先考慮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展，會(huì)為周邊地區(qū)提供更便利的服務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化；也會(huì)加強(qiáng)核心城市的科技、管理、文化等的輻射能力，從而更好地發(fā)揮大城市引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定政策和采取有效措施，引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政策的作用至關(guān)重要。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，以創(chuàng)造寬松、公平、自主的發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加快面向服務(wù)業(yè)的改革，努力營(yíng)造有利現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

一是制定積極的政策措施。要制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的政策措施，特別是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題， 采取一些優(yōu)惠的稅收、金融、貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置、服務(wù)采購(gòu)等方面的政策，突破發(fā)展瓶頸，形成調(diào)動(dòng)匯聚各方力量投入和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新局面。

二是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，消除體制障礙。除特殊領(lǐng)域外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該全部向社會(huì)開放，讓社會(huì)力量公平參與和競(jìng)爭(zhēng)。凡是向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。同時(shí)，也要給國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)與外商投資企業(yè)在體制上和政策上以平等地位，使國(guó)內(nèi)企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下提高和發(fā)展，鼓勵(lì)本土服務(wù)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

三是大力培育致力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和中介組織。采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革推動(dòng)等手段，加快培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際有重要影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、中介組織，加快形成若干有一定規(guī)模、范圍，有相當(dāng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)體系等建設(shè)。要加快制定和實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范， 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和外部監(jiān)管舉措，加快信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過政策支持公益類研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

五是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。建立企業(yè)信用信息收集、儲(chǔ)存、管理、分析制度，有計(jì)劃地開放和使用信用信息資源。逐步建立信用評(píng)級(jí)體系，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)覆蓋面。建立個(gè)人信用制度，強(qiáng)化個(gè)人信用制約。

六是發(fā)展專業(yè)化教育。完善與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的人才政策、教育政策，加快培養(yǎng)金融、保險(xiǎn)、物流、創(chuàng)意、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引、留住、用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才。

（三）突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展

近期和未來我國(guó)服務(wù)業(yè)需要統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面部署，力求在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得大的突破。

一是充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。商業(yè)、物流、金融、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，規(guī)模龐大，涉及面廣，具有很大發(fā)展?jié)摿ΑＲ浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力發(fā)展智能立體交通體系、城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣應(yīng)用、交易安全保障、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信用體系等新型支持體系，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率。

二是利用先進(jìn)科技手段，發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，發(fā)展遠(yuǎn)程、多點(diǎn)和跨區(qū)域的生產(chǎn)組織、商品與服務(wù)交易，不斷開拓新的領(lǐng)域，形成新的市場(chǎng)，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)與電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等在內(nèi)的一大批新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，特別是要加快管理咨詢服務(wù)等知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。